房租专项扣除申报，不应成为向房东征税线索
▲资料图。图片来自视觉中国。
这两天，一篇与“个税租金抵扣”有关的文章，戳中了很多正在进行个税专项扣除申报者的痛点。
这篇题为《房东跟租客说：你要是申报租房抵扣个税，房子就不租给你了！》的文章讲到：突然接到房东打来的电话，被告知“如果你去申报住房租金抵扣个税，房子就不租给你了，我宁愿退房租！”文中房东算了一笔账：你拿我的信息去申报个税抵扣，过不了几天税务部门就会通知我去“开发票”，单房产税一项就需要交纳360元（全额租金3000元乘12%），这还没算增值税和附加税等！你申请住房租金专项附加扣除能省100元，我至少要垫进去500元。
实事求是地说，该房东的计税方式并不准确，但在申报专项扣除正在如火如荼进行的当下，这确实会让不少人心存疑虑：人们申报的租房专项扣除，是否会变成税务机关向房东征税的线索？
减税会不会发生传导效应，形成“房东焦虑，租客承压”的局面；会不会因为申报房租专项扣除，形成多米诺效应，引发房租上涨、租房矛盾等问题……这些问题并非无事生非，确实值得引起思考与讨论，有关部门也不妨认真研判。在朋友圈里，有些人就反映，若个人所得税APP上“出租人姓名”要填房东名字，房租就得涨。
去年《个税法》迎来史上最大的修订，不仅将起征点从3500元提高到5000元，更大的“税收红包”是提出子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金和赡养老人等6项专项附加扣除。之后，财政部、国家税务总局细化了政策，给出了具体的适用范围、扣除标准等。
由国家税务总局开发的个人所得税手机App软件，则从2018年12月31日起已经式上线，人们则需要填写个税申报信息。这对很多人来说还是第一次，也是一次扎扎实实的纳税人教育普及活动。
目前个人出租房产的名义税率是：增值税1.5%，个人所得税10%，房产税4%，加起来达到15.5%，这是个相当高的名义税率。但因为还存在扣除成本，实际上一般实行的是“税费综合征收率”，大约5.6%（比如2016年起广州的规定是：个人出租住宅房屋月租金月收入从2000元到30000元的，税费综合征收率为6%）。以前述网文当中3000元的月租费来说，按5.6%算，房东需要交纳的是168元钱，而不是网文中那么夸张的几百块钱。
税收一头关系着国家的繁荣，一头与公众的获得感直接关联，因此这次个税改革中的专项扣除政策，无疑是一次惠民行动。但是房租的专项扣除，也一头连着租客，一头连着房东。之前在宣传《个税法》修订时，并没有明确宣示，因此“公民申报的个税专项扣除信息，会不会成为将房东征税的‘专项线索’”，确实牵动着众多房东的心。
纳税当然是每个公民应尽的义务，这是常识。但不可否认的是，长时间以来，个人房屋出租的确处于一个相当灰色的地带，存在着大量房屋出租没有经过备案、没有缴税的现象。
这是个长期存在的现实，从长远来看，必然应该尽快将个人房屋出租缴税纳入规范化道路，这有赖于民众纳税意识的提高和有关部门的努力。但一夜之间通过个税申报就解决掉，显然不现实。
这就像国务院去年及时矫正对于企业社保催收的激进执法、严禁自行集中清缴一样。税法的原则性和税收政策的灵活性之间是有缓冲空间的。
针对目前的各种流言传言，希望相关部门能够及时出面澄清，让公众吃下定心丸：房租的专项扣除申报，会不会直接转化为向房东的征税；个人出租房屋，到底实际要承担多少税负；是不是一些传言当中说的那样：增值税+个人所得税+房产税，最终要高达百分之十几……这些问题都需要厘清。
政策明朗，税收条件清晰，才能让市场主体做出理性的选择，避免引发市场恐慌，才能减少“租客申报抵扣，房东就退租”现象。
大而言之，随着个税征收体系的越来越完善，公民个人的收入必然是“应征尽征”，房租收入纳入征税范围是大势所趋，而这次的个税申报不应该“背锅”。但也要在具体的执行政策当中，防止税收政策的“不良传导”，避免租客因正常申报房租抵扣信息遭到房东扫地出门。
徐明轩 （法律工作者）
