双开！一街道干部挪用公款260万

【法条原文】

《中华人民共和国刑法》第三百八十四条： 【挪用公款罪】 国家工作人员利用职务上的便利， 挪用公款归个人使用 ，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪， 处五年以下有期徒刑或者拘役 ； 情节严重的，处五年以上有期徒刑。 挪用公款数额巨大不退还的， 处十年以上有期徒刑或者无期徒刑 。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的， 从重处罚 。

【典型案例】

2015年5月8日 ，时任Y市 某街道财政所所长 周某林 为帮助解决其兄长某公司法定代表人周某国经营周转困难，周某林 向街道办事处主任口头请示后 ，以 为企业垫交税款为名 ，安排工作人员将该街道办事处 财政资金 一百万元 转账至其兄长公司账户，并约定一月内归还。同月15日、22日，周某国通过公司账户和其个人账户分两笔各五十万元将资金归还。

2016年7月、8月、9月 ， 周某林 应其兄长要求，分 三次 将该街道办事处财政资金 100万元、30万元、30万元 转账至其兄长公司账户，用于其兄长 公司经营周转 ，三笔挪用资金均分别于挪用当月由周某国所在企业归还街道。

经查， 周某林 在担任Y市财政局某街道财政所所长期间，利用其职务上的便利， 先后四次挪用财政资金累计260万元用于营利活动 。2020年6月16日，Y市纪委监委给予其 开除党籍、开除公职处分 ，将其涉嫌挪用公款犯罪问题移送检察机关依法 审查起诉 。

2021年3月2日，周某林犯挪用公款罪，被判处 有期徒刑二年六个月 。

【分析点评】

《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款 规定，国家工作人员利用职务上的便利， 挪用公款归个人使用 ，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是 挪用公款罪 …… 周某林 挪用公款表面上 以帮助企业垫交税款为名 ， 实质上 是用于其兄长公司的经营周转， 属于营利活动 。根据 1998年最高人民法院《关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条 的规定，挪用公款数额较大、归个人进行营利活动的，构成挪用公款罪， 不受挪用时间和是否归还的限制 。在案发前部分或者全部归还本息的，可以从宽处罚。根据2016年最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条规定，挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为《刑法》第三百八十四条第一款规定的“数额较大”。因此， 周某林 的违纪违法行为适用《中华人民共和国刑法》第三百八十四条规定的 挪用公款罪 。

从本案的违纪违法事实来看，周某林仅向领导口头请示后就能调动公款随意支出，此案中 相关街道的财务监管机制缺失 可见一斑。失去监管，领导一言独重的行权方式，致使基层财务人员形成 “不唯规、不唯法、只唯上” 的思维定势，视国家财经纪律和财务制度如无物。正因如此，周某林为了帮助其兄长公司经营周转，不惜铤而走险，一次次挪用公款用于营利活动。铲除挪用公款腐败的土壤，要 针对资金管理的漏洞和薄弱环节 入手，建立健全 责权清晰、规划明确、上下协调的财政资金监管机制 ，切实把财政资金管理纳入法制化、规范化的轨道，用完善的制度和严格的程序规范权力运行。防止资金管理权的失控和失范，还要加强对制度执行情况的监督检查，审计、财税部门要加强对企业资金运行的监管，纪检监察机关要与有关部门密切配合、形成合力，加大对制度执行不力的处罚和责任追究力度，有效震慑腐败分子，及时铲除腐败土壤。

来源：湖北省纪委监委网、武汉市纪委监委宣传部、湖北美术学院影视动画学院

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