湖南日报·新湖南客户端记者 张福芳 实习生 何畅

前不久，湖南某生活服务有限公司孙先生需要办理营业执照更换地址、经营业务范围，因贷款期限即将到期，孙先生急需办理变更业务，否则将影响贷款信誉。

他来到长沙市天心区政务服务中心后，发现自己线上所预约的业务与实际需办理的业务不同，这让孙先生急得满头大汗。

政务中心的“首席服务专员”了解情况后，为其提供了“私人定制”服务，全程代办，并为其开通极速审批通道，解决了孙先生的燃眉之急。

此举，是长沙市天心区行政审批局深化“放管服”改革、优化营商环境的一个缩影。

（工作人员耐心指导前来办事群众）

今年以来，天心区以打造全省营商环境“首善之区”为目标，持续深化“放管服”改革，深入推进“揭榜竞优”，为“强省会”助力，以再提质、再提速、再提效等“三提”举措，率先长沙市打造政务服务标准化、规范化、便利化的“三化”融合“新样板”。

连续多年，天心区市场主体年新增1万户以上，总量超13万户，投资竞争力排名全国百强区第43位、全省第1位。

提质升级，“颜值”与“内涵”并存

5000多平方米的大厅宽敞明亮，等候区布局合理、环境舒适，办事窗口干净整洁，办事人员热情周到……这是8月5日，记者步入天心区政务服务中心的感受。

“去年，我们对政务大厅进行了提质升级，整个面貌焕然一新，布局也更合理、规范。”天心区行政审批服务局负责人对记者说。

记者看到，天心区政务大厅按照标准化建设，以蓝白两色作为政务大厅设计主色调，顶层设计大厅LOGO形象、标牌导视等标识。“我们还在街道、社区（村）层面，建设政务服务中心及站点，统一设计并建设覆盖全区的区、街道、社区（村）三级政务服务网络。”该负责人表示。

（天心区政务服务中心）

提质后的政务大厅，有102个窗口，后室审批77人，入驻单位29家。设置市场准入类、工程建设类、社会事务类、“一件事一次办”综合窗，涵盖审批服务事项967个。大厅推行“前台综合受理、后台分类审批,综合窗口出件”的审批模式，实现群众办事只进“一扇门”，任一窗口无差别办理。

“上午刚在网上刚填完表格，下午就完成了入网登记！没想到这么快能拿到证。” 前不久，在天心区政务服务中心市场准入综合窗口，长沙商贸旅游职业技术学院的少数民族创业大学生杨春玄烨拿到《营业执照》后，笑得格外开心。

“我准备在老家开一家专业化辣椒种植智慧农业科技公司，想在天心区注册登记。”杨春玄烨告诉记者，得知他这一需求后，天心区政务服务中心立即安排专员与他对接，帮助他完成了网上填报、登记等一系列操作。

不只是办事更快、更方便。为推进长株潭一体化发展，2021年2月18日，天心区率先在长沙市启动长株潭“跨域通办”，并在政务服务中心开设专窗，目前人社、医保、市监等领域135项事项实现跨域办理。

上个月，天心区又与江西省萍乡市安源区达成合作，开通政务服务跨域通办，目前，正在与重庆市部分区进行对接。

“现在政务中心是‘颜值’与‘内涵’并存，提质又提效。”一位正在办事的企业负责人说道。

智慧赋能，网上办、“码上办”、全天候

“您只要扫这个码，就可以通过手机掌握整个办理的全流程，您试一试。”8月5日，来到天心区政务中心办理门诊费用报销业务小刘在工作人员的帮助下用手机扫了扫码，就现场预约了门诊费用报销的办理业务，只要等叫号就可以去窗口进行办理了。

记者在小刘的手机上看到，办理这项业务需要什么材料、办理流程是怎样等办理全流程都可以在手机上看得到。

（天心“码上办”小程序）

“去年底，我们在‘我的长沙’APP上全面启用‘天心码上办’应用小程序，企业群众只需点击预约事项，即可生成专属二维码，‘码上’完成网上预约、日程提醒、自动取号、业务指引、自动填单、资料提交、进度查询、多元评价全过程，率先长沙市实现天心模式的一‘码在手，全程通办。”该中心工作人员介绍道。

近年来，天心区以“四减”为目标，优化业务流程，简化审批环节，创新审批方式，依申请类事项“网上可办率”达100%。同时，发挥数字产业集聚优势，推出的“码上办”、“跨域办”、“容缺办”等特色应用，共同构成了天心智慧政务体系。

“以前还要请假来政务大厅办业务，现在在网上提交了相关资料后，来到自助服务厅领取营业执照，真是太方便了。”记者采访当天，拿到营业执照的公司法人代表王成感慨道。

（24小时自助大厅）

记者看到，在政务中心一角，升级后的24小时自助服务厅，设立无人值守智能工作台和自动存取柜，配置12台自助办事终端，所有综合窗口可办事项均能24小时自助申请、上传电子资料、提交纸质材料，解决群众非工作时间办事难问题，实现从8小时到“全天候”的跨越。

“以前教师资格认定要准备厚厚的一摞材料，今年我是在网上申办的，身份证、学历学位证书都可以直接从数据库查验，不用自己准备复印件，也不用扫描上传，真的是太方便了。”今年7月上旬参加长沙2022春季教师资格认定的小周老师如是感叹。

除了教师资格认定，还有多项高频服务通过数据归集、复用实现了“证明证照免提交”。目前，长沙市天心区已实现“户口簿”“营业执照”等23类电子证照办事免提交，“有无房证明”“养老账户参保证明”等17项证明实现移动端开具。

在长沙创建“无证明城市”的背后是153亿条各类数据和964类电子证照的归集共享，数据安全地跑起来了，天心区广大市民可以依托“我的长沙”APP和长沙市政府门户网站随时随地畅享办事办证、公共交通、教育入学、医疗健康等丰富多彩的城市服务。

提效创新，办事也能“私人定制”

遇到残疾人、高龄老人，办事不方便怎么办？企业着急要证，时间不够怎么办？

针对这些情况，从今年5月起，天心区政务服务中心推出了“私人定制”暖心服务项目：为未预约的群众延时办，为特殊群众帮代办，为企业提供“服务包”满意办。

（首席服务专区）

7月27日，“帮代办”成员收到了一位刘奶奶的求助，由于奶奶年事已高，用的还是原来的老年机，没有办法自己打印社保流水明细，看到这一情况后，首席服务专员立马跟随刘奶奶去往一楼自助打印区，并帮助她打印出办理业务所需的社保流水证明，全程陪同刘奶奶办理业务辅助其准备资料，为刘奶奶提供了“私人定制”服务。

据了解，“私人定制服务”自5月推出后，已为企业群众提供延时服务560人次，为老弱残特殊群众全程代办事项187个。为企业提供设立登记、印章刻制、发票申领、参保登记、银行开户、邮政快递等“六合一”套餐服务，免费刻章8253套。

近日，历时2个多月调研，征求22个职能部门意见，天心区率先全省对外发布了336项政务服务事项可免提交复印件，最大程度地让企业群众办事省心、省时、省力。选取高频政务服务事项再“四减”，对一批高频事项压缩审批时限80%，申请材料减少比例达32%。

“下阶段，我们还将进一步优化政务服务规范，持续推进’一件事一次办’事项、高频政务服务事项跨省通办、智能导办、线上线下同质办，打造更加高效精简的审批服务体系。”天心区行政审批局负责人表示，同时，进一步探索党建引领、构建“1+1+N”15分钟政务服务圈，建设“24小时智慧政务服务站”，将自助服务和相关终端向小区、楼宇、商圈铺设，强化长株潭一体化政务服务，真正做到便民利企。

一审：封豪

二审：熊远帆

三审：曹辉

作者：张福芳 实习生 何畅

责编：封豪

来源：湖南日报·新湖南客户端

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