廊坊市发布应对疫情支持全市文旅企业发展的十条政策措施

为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省市党委、政府关于疫情防控的决策部署，积极发挥文旅企业在疫情防控中的重要作用，帮助解决文旅企业因应对疫情带来的生产经营困难和问题，推进全市文旅行业持续健康发展，根据河北省人民政府办公厅印发的《关于打好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战促进经济社会平稳健康发展的若干措施》，以及河北省文化和旅游厅出台的《关于有效应对疫情支持全省文旅企业发展的十条政策措施》，结合我市实际，制定以下措施。

01 加大资金扶持力度

针对受疫情影响严重的旅行社、景区、酒店、民宿、文化旅游节庆演艺等文旅企业及文旅基础设施和重点项目，安排财政资金，采取以奖代补、贷款贴息等方式进行补贴。

02 实施减税降费

对受疫情影响较大的住宿、旅行社及相关服务、游览景区等管理行业企业，在2020年度发生的亏损，最长结转年限由5年延长至8年。对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的企业可依法申请办理延期缴纳税款，但最长不超过3个月。支持旅行社使用旅行社质量保证金用于经营发展，对旅行社按照现有保证金交纳数额的80％予以暂退。

03 强化金融政策支持

对受疫情影响较大的文旅企业，特别是在春节活动提前投入较大的企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷，做到应续尽续、能续快续。鼓励银行机构给予企业特殊时期还本付息延期、下调贷款利率等支持，支持银行机构压降贷款费率，充分利用开发性金融应急融资优惠政策，切实降低企业融资成本。对受疫情影响暂时失去收入来源的小微文旅企业，财政部门会同有关方面在其申请创业担保贷款时优先给予支持。鼓励政府性融资担保、再担保机构，对受疫情影响较大的小微文旅企业提供融资担保服务，降低担保费率，财政部门给予担保费用补助。

04 降低企业运营成本

对因疫情影响经管困难的文旅企业，经主管部门认证后，可缓缴3个月用水、用电、用气等费用，缓缴期不超过2020年6月30日，缓缴期实行“欠费不停供”措施。鼓励大型商务楼宇、商场、市场运营方等非国有资产类业主适度减免企业在疫情期间租金，具体由双方协商解决。

05 积极促进稳岗就业

鼓励因受疫情影响导致生产经营困难的文旅企业，通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位。对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50％。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定，政策执行期限至2020年12月31日。阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率的政策，实施期限延长至2021年4月30日。组织开展常态化线上招聘和职业技能线上培训，有针对性地向劳动者发布文旅企业开工信息。

06 支持完善基础设施和公共服务体系

深入实施公共文化设施免费开放，加快完善文化和旅游公共服务体系，大力推进旅游厕所、游客服务中心、房车营地、旅游风景道、县级文图两馆总分馆、基层综合文化服务中心建设，提高软硬件水平和服务便捷化程度，提升服务品质和群众满意度。大力提升文化和旅游公共服务信息化水平，深化“一部手机游河北”、“文化同行”廊坊公共文化云平台、廊坊文化旅游消费云平台等数字化项目建设，推动文旅企业加快向电商化、数字化、智慧化转型发展，推出线上教育、线上阅读、线上文娱、线上预订、线上体验、线上评价等形式多样、内容丰富的线上产品和服务。

07 促进重点文旅项目加快建设

支持文旅企业加大项目谋划和招商引资力度，对拟开工建设的文旅项目，加快完善审批手续，协调帮助早日开工。对在建的文旅项目督促加快施工进度，尽快形成新的供给能力。建立重点文旅项目领导包联责任制，统筹市旅游工作领导小组成员单位包联，帮助重点项目企业落实土地、税收、资金等方面应享受的优惠政策，共同形成应对疫情影响推动项目建设的整体合力。

08 支持文旅企业提质升级和产品创新

鼓励支持引导文旅企业围绕高质量发展，大力进行产品改造和服务升级，不断提高产品的文化含量、生态含量和科技含量。积极引导文旅企业大力开发康养旅游、生态旅游、科技旅游、文化演艺等“旅游+”、“文化+”新产品、新业态，大力开发廊坊特色的文创和旅游商品，丰富优化供给，扩大文旅消费，提升综合效益。

09 加大文化旅游惠民支持力度

通过政府购买服务方式，面向文艺院团、演艺企业、演出经营场所，购买“七进”演出、送戏下乡和剧场演出服务，实现以购促演、以购代补，促进演出市场复苏。制定出台激发文化旅游消费潜力的政策举措，引导和激发城乡居民扩大文化和旅游消费，鼓励各县（市、区）推出文旅惠民补贴政策。因疫情导致已签署合同的政府购买服务项目无法实施的，根据具体情况可延期举办或调整项目内容。

10 加强旅游市场宣传营销

与主流媒体、新媒体合作开设视听和线上专题节目、互动话题，以A级景区为重点，提升旅游企业知名度，助力企业在疫情过后尽快恢复客流。疫情过后，开展“2020廊坊文旅发布”、“北京廊坊文化旅游周”等系列主题营销活动，着力推介文化+旅游、生态+旅游项目和创新线路。组织并鼓励旅游企业开展形式多样的市场宣传推广活动，对参加市级以上文旅部门组织的赴外旅游宣传推介的，免费提供展位并给予相关补助。积极推动带薪休假制度的落实，以旅游消费的扩大，促进疫情后旅游市场的尽快复苏。

本措施执行期暂定为自印发之日起至2020年12月31日。