前海中泰咨询

【来源：贵州省发展和改革委员会】

省发展改革委关于印发贵州省“十四五”现代物流业发展规划的通知

黔发改经贸〔2021〕878号

各市、自治州人民政府，各县（市、区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

经省人民政府批复同意，现将《贵州省“十四五”现代物流业发展规划》印发你们，请认真贯彻落实。

贵州省发展和改革委员会

2021年12月6日

贵州省“十四五”现代物流业发展规划

现代物流业一头连着生产，一头连着消费，是国民经济高效运行的重要支撑，是培育发展新动能的重要手段，是保障和改善民生福祉的重要依托。加快现代物流业发展，对推动我省在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济上抢新机、在生态文明建设上出新绩，努力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来具有重要意义。根据《贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，为进一步促进“十四五”时期全省现代物流业高质量发展，结合实际，制定本规划。

第一章 发展基础和形势

第一节 “十三五”时期现代物流业发展取得显著成效

“十三五”期间，全省现代物流业立足供给侧结构性改革，紧紧围绕空间网络、物流通道、物流服务、信息平台、多式联运五大体系建设，推动现代物流业发展，全省呈现规模持续壮大、基础设施日趋完善、服务能力明显提升、发展环境不断改善、发展质量显著提高的良好态势，“十三五”现代物流业发展规划主要目标任务顺利完成。

行业综合实力取得新成就。“十三五”期间，贵州省现代物流业保持稳定增长，2020年全省现代物流业增加值达到990亿元，年均增长11.8%（名义增速），占地区生产总值比重由2015年的5.4%提升到5.6%。货运量与货物周转量持续扩大，2020年全省铁路、公路、水运货物运输总量达8.64亿吨，货物周转量达1265.11亿吨公里。2020年快递业务量达到2.8亿件，较2015年增加4倍，年均增长32%。全省社会物流总费用与地区生产总值的比率由2015年的18.5%下降到2020年的15.5%，下降幅度为全国同期的2倍以上。

物流网络布局取得新突破。“一核驱动、两轴拓展、四区集聚、多点支撑”的物流空间网络体系进一步完善。贵阳市物流首位度地位进一步增强，列入陆港型、空港型、生产服务型和商贸服务型国家物流枢纽承载城市，陆港型国家物流枢纽入选2020年度国家建设名单。遵义市列入陆港型国家物流枢纽承载城市，成为西部陆海新通道中通道重要节点城市。以遵义市和毕节市为重点的黔西北物流集聚区、以铜仁市为重点的黔东北物流集聚区、以黔东南州和黔南州为重点的黔东南物流集聚区、以六盘水市和黔西南州为重点的黔西南物流集聚区初步形成产业集聚合力，对外辐射能力持续增强。湄潭县、金沙县、威宁县、玉屏县、德江县、龙里县、盘州市、福泉市、兴仁市等物流节点基础支撑作用凸显。以清镇市物流园区、黔中（安顺）物流园区国家级示范物流园区为重点，以贵阳改貌铁路物流中心、贵阳传化公路港、贵阳牛郎关物流园等省级物流园区为支撑，以金沙县洪星物流园、福泉国际陆港、铜仁鹏程物流园等区域性物流园区为补充的物流枢纽网络初步形成。

物流通道建设迈上新台阶。全省物流通道体系逐步健全。2020年全省铁路营业里程达到3867公里，其中高速铁路1527公里，铁路出省通道增至15个。全省公路总里程超过20万公里，其中高速公路总里程达到7607公里，总里程跃升至全国第五位，出省通道增至22个，综合密度继续保持全国前列，农村公路“组组通”全面完成，形成了便捷高效的公路物流通道。全省机场增至11个，开通航线数量达到435条。航道里程达3957公里，其中高等级航道建成里程突破1000公里，位居全国14个非水网省份第一，乌江水道贵州境内实现全面通航。综合交通网络进一步完善，物流运输条件显著改善。

物流服务能力得到新提升。快递服务能力显著提升，以11565处各类营业网点为支撑，覆盖县、乡、村三级的快递物流体系基本形成。粮食安全保障调控和应急物流能力进一步提升，基本建成含165家粮食应急加工企业，142家应急储运企业，120个粮食应急配送中心，2501个粮食应急供应网点的粮食应急物流体系。冷链物流快速发展，到2020年底建成冷库1236座，库容突破400万立方米，较2016年底同比分别增长301%和289%，冷库实现县域全覆盖；全省冷链运输车辆达1557辆，较2016年同比底增长281%。多式联运稳步推进，贵州昌明国际陆港、遵义黔北物流新城列入国家级多式联运示范工程项目，贵州省多式联运产业发展有限公司挂牌运营，贵州省磷化集团开通长三角、珠三角、东南亚、新西兰等地的多式联运线路。物流信息化建设步伐加快，满帮集团信息化平台成为国家首批骨干物流信息平台，传化集团货源网和陆运通物流信息平台服务的企业数量快速增长，贵州梵云、贵州易林网络货运平台建成运营，铜仁网络货运线上数字产业园投入使用。贵阳市、遵义市被列为全国第三批物流标准化试点城市，标准托盘、周转筐等标准载具使用量大幅提升。贵阳、黔南成为首批全国城乡高效配送试点城市，铜仁成为绿色货运配送示范工程创建城市。

物流开放发展取得新成效。贵州积极融入“一带一路”和长江经济带战略，贵阳市、遵义市成为西部陆海新通道重要节点，与重庆、四川、云南、广西、湖南在设施共建、信息互联等方面的合作步伐逐步加快，与重庆、成都、南宁、北部湾等物流节点的联动不断增强。口岸建设成效明显，贵阳龙洞堡国际机场、遵义新舟机场获批为正式开放口岸，铜仁凤凰机场口岸获批为临时开放口岸，贵阳改貌海关监管作业场所通过海关验收。“一局四中心”项目建设有序推进，贵阳国际邮件互换局正式运营，国际货运中心及海关监管中心基本建成，保税物流中心（B型）和国际快件中心建设加快推进。西部陆海新通道班列实现常态化开行，“黔新欧”等中欧班列开通，2020年累计开行西部陆海新通道铁海联运班列126列，公路班车403车次，发运6695标箱，相比2019年分别增长125%、333.3%和128.1%，贵州特色优势产品通达全球多个国家和地区。

物流市场主体迸发新活力。贵州省人民政府及相关职能部门相继出台《贵州省现代物流业创新发展行动方案》、《贵州省降低绿色农产品冷链建设成本若干政策措施》、《关于降低企业物流成本的若干措施》等系列政策文件，从顶层设计、发展路径、政策措施等方面不断优化现代物流业发展环境，市场主体活力不断激发。到2020年底全省物流企业总数近2万户，其中A级物流企业50户，比2015年增加23户。顺丰、京东、苏宁、普洛斯、传化、宝能等行业领军企业先后入驻我省，贵州现代物流产业集团、贵州交通物流集团、贵州冷投公司等本土物流企业加速成长，满帮集团多次登上中国独角兽企业榜单。

尽管我省现代物流业发展取得明显成效，但对照高质量发展要求，现代物流体系建设仍有待加强。“通道+枢纽+网络”的运行体系有待完善；物流基础设施仍存在使用效率不高和结构性短板等问题；物流业与相关产业融合发展程度不深，物流服务能力有待提升；市场主体规模偏小、发展层次不高，新技术应用不足，组织管理水平不高。这些问题都亟需在“十四五”期间重点加以解决和改善。

第二节 “十四五”时期现代物流业发展面临的新形势

新发展格局指明新方向。构建新发展格局是以习近平同志为核心的党中央根据国内外发展大势和我国新发展阶段变化作出的重大决策部署，为新时期我省现代物流业高质量发展提供了根本遵循。“十四五”时期，贵州省要构建支撑新发展格局的高质量现代物流运行体系，一方面要积极融入国内大循环，依托国内大市场，以打造西部物流枢纽为目标，加快构建高效、智能、绿色、安全的现代物流体系；另一方面要促进国内国际双循环，发挥西部陆海新通道重要节点优势，扩大与“一带一路”沿线国家和东盟国家的开放合作，更好服务内陆开放型经济试验区建设。

战略政策叠加带来新利好。依托新西部大开发、“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区建设、成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道建设等国家重大战略，有利于进一步吸纳要素资源，提高基础设施承载能力，完善物流服务体系，提升物流发展水平；有利于加强与周边区域的交流和经济合作，推动要素跨区域、跨产业流动，促进承接产业转移；有利于推动物流业与其他产业深度融合，催生新业态、新模式，形成新动能。

三大战略行动提出新要求。“十四五”期间，深入实施乡村振兴战略行动，要求现代物流业与乡村振兴紧密结合，完善城乡物流网络节点，加快补齐农村物流短板，促进城乡物流大融合；深入实施大数据战略行动，要求加快推动大数据、云计算、区块链、人工智能等新一代信息技术与现代物流业深度融合，构建高效智能的物流体系；深入实施大生态战略行动，要求践行绿色发展理念，持续推动绿色物流发展，加快形成绿色低碳循环的物流体系。“四化”同步发展催生新融合。大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，要求现代物流业与相关产业有机融合、联动发展，畅通产业循环、市场循环和经济社会循环，形成“物流+”产业发展新形态，促进物流、商流、信息流、资金流集聚融合，推动产业链供应链优化重组和价值链延伸，实现物流业高质量发展。

第二章 总体要求

第一节 指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，以推动现代物流业高质量发展为主题，以深化物流领域供给侧结构性改革为主线，以推动现代物流业创新发展为动力，以补齐物流短板、提升运行效率、降低物流成本为关键，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全力提升物流网络化、信息化、标准化水平，加快构建高效、智能、绿色、安全的现代物流体系，打造西部现代物流枢纽。

第二节 基本原则

市场引领，政府引导。充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，充分激发企业创新发展活力，进一步提高物流要素配置效率。更好发挥政府引导作用，加强行业发展规划和政策引导，优化营商环境，降低制度性交易成本，促进物流降本增效。

数字赋能，创新发展。坚持创新在现代物流业高质量发展中的核心地位，以信息化、数字化、智能化为引领，加快物流技术、模式和业态创新，激发产业发展新动能。深化现代物流业与制造、商贸、信息、金融等产业融合发展，推动形成需求牵引供给、供给创造需求的良性互动。

系统推进，协调发展。按照全省“一盘棋”的思路，一体统筹现代物流业与区域、产业、消费、城乡协同布局，一体推进现代物流体系建设。坚持系统观念，全局性谋划物流基础设施建设、服务体系构建、技术装备升级、业态模式创新、治理体系现代化等，整体性推进现代物流业高质量发展。

安全韧性，绿色发展。将低碳环保理念贯穿现代物流业发展全链条，推动能源清洁低碳、安全、高效利用，提升行业绿色可持续发展能力。坚持总体国家安全观，完善现代应急物流体系，维护国家物流安全，为防范和化解重大风险提供有力支撑。

内外联动，开放发展。积极对接国内国际物流大通道，推进物流基础设施建设，提升物流枢纽、通道、网络联通能力，完善城乡配送和区域中转分拨体系，构建融入新发展格局的现代物流体系，为积极融入“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等国家重大战略提供支撑。

服务民生，共享发展。坚持现代物流业高质量发展是保障和改善民生福祉的重要依托，推进物流基础设施共建共享、互联互通，建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施网络，促进生产生活要素双向流动和城乡一体化发展，为满足人民日益增长的美好生活需要提供有力保障。

第三节 发展目标

——物流业综合实力显著提升。到2025年，全省物流业增加值超过1600亿元，年均增长10%左右。全省货运量和货物周转量分别达到11亿吨和1810亿吨公里。社会物流总费用与地区生产总值的比率降到全国平均水平。

——物流基础设施网络更加完善。国家物流枢纽建设取得新成效，创建4个国家物流枢纽，新增2个国家骨干冷链物流基地。物流园区建设加快推进，到2025年，基本形成以5个国家级示范物流园区为核心、10个省级物流园区为支撑、100个区域性物流园区为补充的物流园区网络。

——物流运输结构进一步优化。大力调整物流运输结构，积极发展多式联运，建设一批铁路、公路专用线，到2025年，力争铁路货运量占比提高到12%，力争公路货运量占比下降到85%，水运、航空运输比重稳步提升。

——物流服务能力明显增强。到2025年，冷链物流设施服务能力大幅增强，冷库容量达到600万立方米，冷藏运输车达到3000台。快递物流服务能力持续增强，快递业务量突破52550万件。物流信息化和标准化水平不断提升，物流企业信息化率达到95%以上，全社会标准化物流载具使用率达到30%以上。

——市场主体不断壮大。到2025年，营业额过亿的物流企业达到25家，具有区域竞争力的大型综合物流企业达到5家，A级物流企业达到100家以上。

第三章 发展布局

充分发挥贵州省作为西南陆路重要交通枢纽的优势，围绕新型工业化、新型城镇化、农业现代化和旅游产业化的发展需求，依托铁路、高速公路等交通通道，着力优化以贵阳-贵安-安顺为核心，遵义与都匀-凯里为两极，六盘水、铜仁、毕节、兴义为区域性物流节点的“一核两极四节点”物流空间总体布局，打造全省内统外联、协调融合发展的“通道+枢纽+网络”物流运行体系。

第一节 优化“一核两极四节点”的空间总体布局

1.强化“一核”引领带动。

以贵阳贵安-安顺为核心，依托综合立体交通运输网络，发挥物流核心枢纽优势，提升物流优化资源要素配置能力，强化物流对区域经济发展的辐射带动作用，促进产业集约集聚发展，引领带动区域协同高效发展。

贵阳贵安充分发挥西部陆海新通道重要节点城市、国家物流枢纽承载城市、区域性消费中心城市作用，围绕电子信息制造产业集群、先进装备制造产业集群、中高端消费品制造和健康医药产业集群、铝及铝加工和现代化工产业集群，大力发展商贸物流、大宗商品物流、工业物流、冷链物流、快递物流、航空物流、国际物流。以贵阳陆港型、空港型、生产服务型、商贸服务型国家物流枢纽建设为重点，强化与省内各区域物流枢纽的联动，加快建成向外融入“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈、滇中城市群、北部湾经济区，向内支撑黔中经济区、辐射全省各经济区域高质量发展的国家物流枢纽。

安顺充分发挥贵阳贵安-安顺都市圈支点城市作用，围绕航空与装备制造、有色金属及合金材料、现代中药与民族药、特色食品、电子信息制造、化工、石材产业，重点发展工业物流、农产品冷链物流、大宗商品物流、商贸物流，以黔中（安顺）物流园区为重点，加快建成融入贵阳贵安，连接毕水兴经济带的区域物流枢纽，打造成为全国旅游商品集散地、西部农产品物流基地和区域性商贸物流基地。

2.打造两个增长极。

依托西部陆海新通道建设，发挥遵义都市圈连接成渝地区双城经济圈和黔中经济区，都匀-凯里城市群连接粤港澳大湾区、北部湾经济区、长株潭城市群和黔中经济区的优势，促进物流要素及资源合理流动和高效聚合，加快推动遵义建设北部增长极，推动以都匀、凯里为中心的黔南黔东南建设南部增长极。

……

附件：  《贵州省“十四五”现代物流业发展规划》（黔发改经贸〔2021〕878号）.pdf

来源：贵州省发改委门户网站