“小许昌”创造“硬核”优势的背后有哪些成功密码？

“许昌可持续发展综合排名居全省第2位，是许昌近年来践行新发展理念取得的成绩，可以说是实至名归，真正为全省树立了高质量发展的标杆！”1月10日，在河南省十三届人大三次会议开封代表团驻地，省人大代表、河南大学经济学院名誉院长、中原经济发展研究院院长耿明斋在讨论省政府工作报告的间隙接受了本报记者的专访。

耿明斋是《河南省城市可持续发展报告（2019）》的主要主持者之一。他对记者说：“河南省各城市可持续发展水平可分为三个层次，其中第一层次包括郑州、许昌、洛阳、焦作、鹤壁、漯河。这是依托《中国城市统计年鉴》和《河南省统计年鉴》2015年至2018年的数据，从环境、经济、社会、治理等4个维度进行分析得出的结论。”

“从《河南省城市可持续发展报告（2019）》分析的4个维度来看，许昌的可持续发展均衡度和发展水平，在全省比较高。特别是从经济维度来看，许昌近年来产业转型升级较快，制造业发展较好，整体效率较高，良好的营商环境为民企发展带来了契机，发展的规模效益提高了总体经济质量。”耿明斋介绍说。

与耿明斋观点一致，冯春久对许昌高质量发展印象深刻。他在办公室翻看着刚刚发布的《河南省城市可持续发展报告（2019）》和《河南经济发展报告（2020）》，对记者感叹道：“两项排名，一个第二、一个第三，说明许昌这几年发展态势很好、成绩很突出。尤其是民营经济发展方面，许昌营商环境优良，民营企业活跃度高、发展质量高，可以说走在了全省前列。”

柴森是《河南省城市可持续发展报告（2019）》的具体执行者之一。原来对许昌了解不多的他，在此次研究中对这座城市刮目相看：“原来一直以为许昌地盘小、人口少，当各项分析结果出炉之后，我们发现，许昌的多项数据和表现十分亮眼，尤其是产业转型方面，成绩非常了不起。”

各项数据，证实了专家的分析和总结。2019年，许昌大力推进、深入实施“三大改造”，392个项目纳入全省技术改造项目库，数量居全省第3位。同时，许昌加快培育新兴产业，制订实施智能电力装备等9个产业发展行动方案，高技术产业、战略性新兴产业增加值分别增长9.7%、10.5%，均高于规模以上工业增加值增速。

民营经济在许昌的脊梁和支柱作用进一步放大。截至2019年9月，许昌拥有民营市场主体24万户、民营企业5.7万家，贡献了全市75%以上的税收、80%以上的GDP、90%以上的固定资产投资、90%以上的就业，森源、黄河等多家企业连年入围中国民企500强。特别是在经济下行压力持续加大的形势下，“四个一百”专项行动更助力2500多家企业问题得以解决，一大批企业渡过难关、焕发生机。

“许昌能够跻身河南省城市可持续发展的第一梯队、树立全省标杆，与其自身优势密不可分，其中四项优势尤为凸显，即政治生态良好、产业转型成功、民营经济发达、自然生态和城市形象俱佳。”

——河南大学经济学院名誉院长、中原经济发展研究院院长耿明斋

生态优势

“城在林中、林在城中”的宜居之城

美国哥伦比亚大学地球研究院可持续发展研究中心，一直走在国际学术界前沿。该中心副主任郭栋是《河南省城市可持续发展报告（2019）》的研究主持者之一，在此次研究中对许昌十分看好。

“许昌的生态优势日益彰显，尤其是鄢陵县的生态特色更加突出。虽然许昌在生态环境方面也面临很大压力，但许昌对生态建设和环保支出的投入较大，废水排放总量较低，与郑州等城市相比拥有很大优势，是我们研究得出的‘省内总体环境方面表现较好的城市’之一。”郭栋对记者说。

许昌林水相依、移步换景的生态景色，也给冯春久留下了深刻印象。他说：“我近年来多次到许昌采访调研，对这座城市的生态建设非常满意。许昌在生态建设、美化亮化方面持续发力，实现了‘城在林中、林在城中’，成了名副其实的宜居城市，进一步增强了生态环境竞争力。”

正如专家们的感受一样，我市近年来大力推进水系连通工程，加快园林城市、“森林许昌”建设，推动“两山”理念落地开花。如今，许昌已从一座缺水城市“变身”全省首个“国家水生态文明城市”，从过去的“许脏”跃升为全省唯一的“国家生态园林城市”，形成了“五湖四海畔三川、两环一水润莲城”的水系新格局，“郑州南花园”的魅力日益显现。

“我们发现，东南沿海城市、一线城市、发展较快城市，其社会民生指标反而垫底，形成了教育、医疗、交通等方面的‘大城市病’。许昌作为发展较快的城市，也需要在解决‘城市病’、持续改善民生上多下功夫。”

——美国哥伦比亚大学地球研究院可持续发展研究中心副主任郭栋

治理优势

优良政治生态提升治理能力

“许昌能够跻身全省城市可持续发展的第一梯队，与其优良的政治生态优势密不可分！”耿明斋认为，许昌历届市委、市政府真正实现了一任接着一任干、一张蓝图绘到底，每一届领导班子都在许昌的发展进程中留下了深深的印迹，尤其是社会治理不断完善、政府效率持续提高，为建设发展、民生改善等提供了坚实保障。

“我们在研究中发现，许昌在社会治理方面积极吸纳先进管理经验，紧追沿海地区先进管理服务模式。在我们的报告中，许昌在社会治理维度分析中居全省第4位。”耿明斋表示。

我市深入推进的“放管服”改革，就是治理创新的有效例证。近年来，我市全力打造务实高效的政务环境、公平有序的市场环境、优质便利的营商环境，尤其是 “一网通办”前提下“最多跑一次”改革主要指标保持全省先进位次，全市审批服务事项网上可办、“一网通办”率均为100%，双双并列全省第一，有力助推了全市经济社会高质量发展。

治理能力的不断提升，使许昌能集中力量干大事、齐心协力促发展，项目建设、招商引资、重大改革等领域都取得了长足进步。

就拿民生项目建设来说，2019年，全市345个百城建设提质项目顺利推进，市区南海街、阳光大道等一批“断头路”得以打通；数字城管进一步精细化，成为远近学习的标杆；“四改一增”工作深入推进，让64个老庭院、30条老街道、12个老厂院、9个老市场换上新颜，还增加了近1200个公共停车位，城市功能更加完善……

“许昌在经济发展、社会治理、城乡统筹等领域取得了令人瞩目的成就，位居全省第一方阵，这是历届市委、市政府积极践行新发展理念的结晶，是一任接着一任干、一张蓝图绘到底的成果。”

——省政府发展研究中心农村农业农民杂志社副总编辑冯春久

融合优势

在郑许一体化中积蓄更强后劲

“成绩代表着过去的努力，未来的成功还要靠奋斗争取！”耿明斋表示，在今后的发展中，许昌要抢抓各种发展机遇，尤其要积极融入郑州大都市区建设，进一步增强创新能力，积蓄更强发展后劲。

“许昌已被纳入郑州大都市区规划，并且是郑州大都市区中目前反应最为迅速、动作最为到位、步伐最为靠前的城市！”耿明斋说，未来，许昌除了加快郑许市域铁路建设外，还要做好生态建设、快速通道对接、打破体制壁垒，与郑州实现全方位对接。

耿明斋认为，研究显示，许昌的人均科技支出处于全省前列，创新发展力度很大，但未来要想在郑许一体化中发挥更大优势，就需要进一步加强人才建设、激发创新活力，尽可能多建设高水平院校、引进高水准研究所、吸纳高层次人才，以适应创新发展的需要。

郭栋对许昌同样充满期待：“许昌要充分利用郑许一体化的机遇，放大交通优势，做强产业优势，厚植生态优势，抓紧推进金融、科技、机制等方面建设，还要克服城市快速发展带来的教育短缺、医疗不足、城市拥堵等‘大城市病’，占领大变革时代的发展先机，与郑州优势互补、错位发展，进一步提升竞争力。”

专家们关注的郑许一体化，进程正在加快，效果初步显现：《郑许一体化发展规划（2019—2035年）》正式获批，郑许市域铁路建设稳步推进……1月3日召开的市委经济工作会议，更进一步明确了许昌推进郑许一体化的路径和策略——坚持发挥优势、错位发展，专班推进“六大对接”，确保落地项目30个、完成投资300亿元；特别是要加快郑许市域铁路建设，高起点、高水平规划沿线产业布局和特色小镇，加快“双创”宜居示范区和忠武路沿线片区开发，更好地对接核心区、强化支撑点、增强吸引力。

敢拼敢闯的许昌人，已经开创出了一片新天地。未来，手握优势的许昌人，将汇聚众力、矢志前行，持续走在全省高质量发展的前列！

“许昌的多项数据和表现十分亮眼，特别是与省内其他省辖市相比，无论是产业转型、生态建设，还是社会治理、民生改善，都取得了了不起的成就，让人刮目相看。”

——河南大学中原发展研究院博士柴森

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许昌综合竞争力位居全省第三

日前，《河南经济发展报告（2020）》（以下简称《报告》）出版暨培育高质量发展新动能研讨会在郑州举行。在综合竞争力评价中，许昌位居全省第三。

《报告》以“培育高质量发展新动能”为主题，深入系统地分析了2019年河南省经济运行的主要态势，对2020年河南经济发展走势进行了预测，并对新时代加快培育新动能、促进河南经济高质量发展提出了对策和建议。

作为《报告》的调查评价篇之一，《2019年河南省辖市经济综合竞争力评价》通过定量分析得到省辖市经济综合竞争力的排名，并对排名情况和典型省辖市进行了分析。2019年河南省辖市经济综合竞争力评价的29个指标，涵盖经济规模、发展速度、科技创新、环境能耗、民生保障等。在综合竞争力评价中，郑州、洛阳、许昌占据前三位，排名第4到第10位的分别是焦作、三门峡、新乡、南阳、周口、商丘、开封。

从地理分布来看，河南省辖市经济综合竞争力存在“中间强、南北弱”的情况。总体来看，郑州大都市区板块的五个城市排名在全省比较靠前，从中可以看出，郑州的辐射带动能力对于其他省辖市具有较强的影响。

调查评价篇《2019年河南省县域经济发展质量评价报告》则从县域经济发展的规模水平、发展结构、发展效益、民生幸福、科技创新等角度出发，构建了县域经济高质量发展评价指标体系，并运用计量实证手段对全省105个县县域经济发展质量进行了分值计算和排名比较。排名前5位的分别是新郑、荥阳、巩义、新密、中牟。

《报告》指出，2019年，全省经济运行延续了总体平稳、稳中有进的发展态势，总体符合预期。初步预计，2020年，全省经济将继续保持稳定态势。

来源：许昌网 返回搜狐，查看更多