自贸港·观察丨海口积极探索基层社会治理有效路径，让“小网格”释放“大能量”
“没想到现在社区服务这么好，这么快就办好了证明。”11月23日下午4时许，在琼山区凤翔街道桂林大社区综合服务中心，社区居民黄琼君在一窗受理服务窗口顺利完成了一份危房改建证明。
桂林大社区综合服务中心整合专属网格资源办实事，是海口创新网格化社会治理机制的生动实践之一。海口持续推进网格化社会治理走深走实，目前已建立“门边服务”事项涵盖5大类12项，针对不同区域、不同群体、不同年龄居民的服务需求，网格员在社区开展了一系列网格门边服务事项，为居民提供了优质、便捷服务，真正有效解决服务群众“最后一公里”问题。
11月23日，在琼山区凤翔街道桂林大社区综合服务中心的桂林社区智慧服务平台可以实时看到社区内各类人群的相关信息。海口日报融媒体记者 苏弼坤 摄
网格强起来 服务零距离
在桂林大社区综合服务中心顺利办理完危房改建证明后，黄琼君感慨地说，过去遇到危房改建时，他需要到社区开具一份相关证明，再到一个个部门去办审批、勘查等事项，期间会因材料不全等原因往返社区多次，“如今，我只需打电话给社区网格员了解危房改建所需的材料，再到社区开具证明即可。”
桂林社区党支部书记、居委会主任陈伯龙介绍，该社区划分成10个网格，每个网格配备一名网格员，由网格员负责所辖网格的“人、房、地、事、物”，通过网格化管理工作推动社区治理精细化。
“社区还将网格工作融入智慧服务平台建设中，创建‘社区一张图’，通过网格员日常巡查，将问题随时上报，多部门联动协作，实现社会治理要素的网格化全景、动态展示，推动社区治理智慧化。”陈伯龙介绍，社区还设立了一窗受理窗口、24小时智慧服务站等，“在社区里，现在居民有事会主动找网格员沟通，也会主动服务他人，变成了社区治理的参与者。”
如今，海口社区网格化微治理正悄然由被动管理转变为主动服务，不断增添居民们的幸福感。
11月24日下午，在美兰区和平南街道光阳社区，网格员为老人办理高龄补贴认证手续。海口日报融媒体记者 陈长宇 摄
“王阿婆，我来上门给您做高龄认证了……”11月24日下午，美兰区和平南街道光阳社区网格员李娆来到81岁的高龄老人王菊英家中，为她办理高龄补贴认证手续。填写资料、人脸认证、提交申报……李娆通过手机APP线上认证平台操作，几分钟就帮老人完成了认证手续办理。
光阳社区是一座典型的“夕阳红”社区，共有居民547户，其中高龄老人、空巢老人占了288户。如何以“网格化”精准服务老年居民？光阳社区居委会主任陈家妹的答案是——深入了解老年居民所需、真切满足老年居民所盼。
“我们以‘橙色关怀’党员实践日为载体服务居民，其中针对老年群体，提出了从日常生活帮助到社区活动体验的全方位服务举措。”陈家妹介绍，社区全面摸排老年居民的基本情况，除了定期为行动不便的老人上门进行走访慰问，协助办理高龄认证、退休年审等工作外，还开展义诊、义剪、为高龄老人庆祝生日等活动，通过“网格化”实现了老年群体服务全覆盖。
网格更智慧 治理有效率
“今天开展核酸筛查，请各位居民按需就近进行采样……”近日，龙华区大同街道龙昆上社区网格员陈雪敏在“龙昆上村网格微信群”中发出消息，提醒居民及时参与核酸筛查。
11月15日，市民在龙华区政府服务中心大厅办理业务。海口日报融媒体记者 康登淋 摄
为了更高效地为辖区居民服务，龙华区建立了“网格微信群”，“得益于‘网格微信群’，我们能够直接向网格内的居民发送最新防疫动态等信息，工作效率比以前提高了许多。”陈雪敏说。
大数据时代，如何利用科技赋能，提升基层治理的科学化、精细化、智能化水平，已成为当前基层治理的重要课题。不仅是“网格微信群”，龙华区还以群众的诉求为出发点，认真解决群众“急难愁盼”问题，自主研发了“网格人口排查”小程序，助推基层治理变“智理”。
“通过大数据和信息化的手段，市民自主上报信息，系统整合数据资源，智能比对，实现了‘数据多跑动，基层少跑腿’，大大减少了基层工作量。”龙华区城市运行管理局局长刘璐介绍，用信息化的手段还能快速、准确、高效排查辖区内的网格人口，为政府工作提供了高质量的数据支撑，有力提升基层社会治理的水平。
龙华区政府服务中心大厅设立了水电气报装窗口，群众可以“一站式”办理水电气业务。海口日报融媒体记者 康登淋 摄
“以往网格员挨家挨户登记居民信息需要两三个月的时间，有了这个小程序后，只需要3天基本上可以完成网格实有人口登记，效率大幅提高。”陈雪敏说，通过居民登记信息，精准掌握网格内居住人员的信息，特别是孤寡老人、重病患者、残疾人、孕妇等特殊群体的情况，当疫情或突发事件发生时，政府能够科学研判，根据居民实际情况，做好服务保障。
11月23日，居民在琼山区凤翔街道桂林社区的24小时智慧服务站办理业务。海口日报融媒体记者 苏弼坤 摄
琼山区还巧用“乘”法，通过打造7×24小时智慧服务站、综合一窗服务平台、打造智慧社区治理平台等举措，推动社区治理信息化管理。坚持实行楼栋长自治、青草计划+公益创投等举措，建章立制，破除社区运行中混乱无章的弊端，理顺基层治理机制，提升治理质效。
网格全覆盖 治理添活力
“阿公，最近身体还好吧，有什么需要就及时跟我们说”“阿婆最近这几天都有下雨，出行要小心”“阿公，我过来给你办理高龄补贴认证手续”……11月23日上午，秀英区长流镇美德村委会网格员麦联政开始忙碌一天的网格工作。
11月28日，在秀英区海秀镇周仁村童书绘本馆，家长带着孩子一起阅读绘本。海口日报融媒体见习记者 孙士杰 摄
入户走访村民、登记人员信息、排查安全隐患、开展巡逻巡查……麦联政边走访边梳理着发现的问题，做到“小事不出网格，大事及时上报，问题早解决，矛盾早化解”。
网格员走访巡查的场景，每天在全市各社区“上演”。
海口市社区网格管理中心负责人介绍，海口在现有的行政区划框架上，以每300至500户为一个网格，对全市城乡网格进一步核实调整，较大自然村、独立性单位、统一物业管理的住宅小区不受户数限制。目前，全市4个区和桂林洋开发区共划分4788个网格，其中社区网格2465个；农村网格2323个。
美德村通过“小网格”释放基层治理“大能量”，是秀英区创建全国农村社区治理实验区的一个缩影。美德村党支部书记、村委会主任王宇介绍，美德村共划分为4个网格，充分发挥农村网格员熟悉网格、熟悉居民的优势，在基层末端及时发现并解决问题，不断提高农村社区扁平化管理和精细化治理，推动城市运行管理模式向农村延伸。
如今，秀英区农村社区逐渐实现“面子”与“里子”蝶变，创建工作初见成效，打造了一批美丽乡村品牌。今年8月，秀英区顺利通过全国农村社区治理实验区结项评估。
“目前，我市已建立的‘门边服务’事项涵盖5大类12项，每项都为居民增添了幸福感和获得感。”海口市社区网格管理中心负责人介绍，针对不同区域、不同群体、不同年龄居民的服务需求，网格员在社区开展了一系列高龄老人、医疗救助、社保卡发放、失业救助、残疾帮扶等门边服务事项，网格员协助办理、发放社保卡81028张，真正有效解决服务群众“最后一公里”问题。
全市网格员在所属村（居）委会领导下，按照所属网格积极在社区网格内全面开展人员排查登记、掌握人员动向等工作。今年以来，全市共发动网格员304480人次，协助有关部门在社区开展巡查、宣传、排查等工作。
小小社区，千头万绪。网格化社区管理是推进基层社区治理的有效途径，关系到百姓的切身利益和生活质量。“海口正不断提高基层社区治理体系和治理能力现代化，着力打造平安海口、宜居海口、和谐海口、文明海口，让居民享受幸福生活。”海口市社区网格管理中心负责人说。
来源： 海口日报融媒体记者张熙宇 陈丽园 邝晓霞 赵汶 陈钰婷
编辑：陈璐 陈颖倩（见习编辑）
监制：陈新卫
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