【法官思考】当事人申请调取对方控制之下证据的审查处理

《中华人民共和国民事诉讼法》第六十七条第一款、第二款规定：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。”

《最高人民法院关于适用

<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十四条规定：民事诉讼法第六十七条第二款规定的当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据包括:(一)证据由国家有关部门保存，当事人及其诉讼代理人无权查阅调取的；(二)涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的；(三)当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的其他证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，可以在举证期限届满前书面申请人民法院调查收集。”

为保障司法的公平、公正，人民法院在民事诉讼活动中应恪守居中裁判之地位，不能随意调查收集证据，否则，受该证据影响处于不利地位的当事人就会质疑裁判的公正性。因此，“谁主张，谁举证”是民事诉讼活动所应当遵循的基本举证原则。不过，根据民事诉讼法以及民事诉讼法解释的上述规定，在特定情形下，当事人因客观原因不能自行收集的证据，人民法院可以依当事人申请调查收集。此时应当注意把握如下要点：(1)人民法院对当事人调查取证申请的审查，应当遵循法定原则和必要性原则，以免损害司法的公平、公正。(2)人民法院根据当事人申请对证据进行必要的调查收集，仅是弥补当事人调查能力不足的重要手段，而非替代当事人承担举证责任。(3)人民法院依当事人申请调查收集的证据，其性质并未发生变化，仍然是作为提出申请的一方当事人提供的证据，应由提出申请的当事人与对方当事人、第三人进行质证。（4）当事人因客观原因不能自行收集而申请人民法院调查收集证据的情形，主要包括民事诉讼法解释第九十四条规定的第一项、第二项两种情形，第三项规定是兜底条款，对该兜底情形的掌握，必须仅限于确因客观原因不能自行收集的其他材料。证据在对方当事人控制之下，不属于可以申请人民法院调查收集证据的情形。为解决这一情形下当事人调查取证困难的问题，民事诉讼法解释第一百一十二条规定了 “书证在对方当事人控制之下的，承担举证证明责任的当事人可以在举证期限届满前书面申请人民法院责令对方当事人提交。”

审判实践中应当注意：应当正确理解本条适用条件，并非书证在对方当事人控制之下，人民法院都可以根据承担举证责任的当事人申请，责令持有人提交。不承担举证责任的当事人控制书证，只是本条适用的充分条件，具体判断上还要结合待证事实是否因该证据不被提交而真伪不明、当事人是否有可以不提交的正当理由或者其他不可归责于己的客观情况，如书证因不可抗力而灭失；人民法院责令当事人提供证据，应当使用裁定；适用于诉讼中的妨害行为，对于诉讼之前的妨害行为不适用；书证持有人因提供书证而产生的费用，由申请人负担；一般性违反书证提出义务的，认定申请人主张的书证内容为真实，存在民事诉讼法解释第一百一十三条妨害书证使用的情形的，认定以该书证证明的案件真实为真实。

（供稿：临渭法院速裁庭 武航 党芬）

原标题：《【法官思考】当事人申请调取对方控制之下证据的审查处理》

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